In de wereld zijn er meerdere landen die vergunningen of licenties uitgeven aan online casino’s om legaal op het internet casinospellen aan te bieden. Als je op zoek bent naar een casino met vergunning, dan bedoel je waarschijnlijk dat je een vergunninghouder in Nederland zoekt. Geen gokhal, geen stenen casino, maar een online casino. Het is de hoop van de Nederlandse staat dat in vanaf 2021 minimaal 80% van de online gokkers het geld besteden bij een online casino met vergunning. Vanaf 1 april 2021 konden gegadigden de aanvraagdocumenten in de Portal van de toezichthouder uploaden, waarna deze er zes maanden over doet om alle aanvragen te beoordelen. De beoordelingsprocedure is één van de strengste in Europa. In dit artikel lees je wie zijn de vergunninghouders zijn en wat is het voordeel daarvan is.
Wat verstaat men onder een casino met vergunning?
In Nederland geeft de Kansspelautoriteit vergunningen uit voor het aanbieden van kansspelen online. Al sinds jaar en dag is dat het geval. Deze zijn verdeeld in de categorieën loterijen, speelcasino’s en online kansspelen:
Loterijen
Voor de loterijen is er een monopolie van kracht waarbij er slechts één vergunninghouder is aangewezen. Dat geldt voor de staatsloterij, instantloterij en lottospel. Deze zijn uitgegeven aan de twee vennootschappen Staatsloterij B.V. en Lotto B.V. die beide eigendom zijn van Nederlandse Loterij. Voor de niet-incidentele (goede doelen) loterijen kunnen oneindig veel vergunningen worden uitgegeven. Onder andere de Nationale Postcodeloterij, BankGiroloterij en de VriendenLoterij hebben zo’n vergunning.
Speelcasino
De Kansspelautoriteit mag slechts één vergunning verlenen voor het organiseren van een speelcasino. Daarbij is er een verschil tussen speelcasino’s en speelhallen. In de speelhallen mogen alleen digitale tafelspellen (blackjack, roulette, baccarat en poker) in de hal aanwezig zijn. In de speelcasino’s mag dat fysiek onder leiding van een menselijke croupier. Sinds 1975 is Holland Casino de vergunninghouder voor het organiseren van een speelcasino. Vanaf 1986 mag Holland Casino ook speelautomaten aanbieden.
Online kansspelen
De Nederlandse Kansspelwet ontstond in het jaar 1964, een jaar waarin het internet nog niet bestond. Toch heeft het tot 1 april 2021 geduurd voordat er wetgeving van kracht werd voor het aanbieden van kansspelen op het internet aan Nederlanders. In de tussentijd zijn tientallen gokbedrijven die een boete (sanctie) van de Kansspelautoriteit kregen. In een zes maanden durende periode beoordeelde de toezichthouder tientallen aanvragen van gokbedrijven. Vanaf 1 oktober is de online gokmarkt open en zijn de online casino’s met vergunning bekend.
Wie zijn de vergunninghouders (casino met vergunning)?
Op dit moment zijn de eerste vergunninghouders van een vergunning van de Kansspelautoriteit voor online kansspelen bekend. Dit is de actuele lijst met vergunninghouders:
| Vergunning | Goksite | Ingangsdatum | Vervaldatum |
|---|---|---|---|
| TOTO Online BV | Toto Casino | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| FPO Nederland BV | Fair Play Online | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| Holland Casino NV | Holland Casino Online | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| NSUS Malta Limited | GGpoker | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| Play North Ltd | Batavia Casino | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| Tombola International Malta PLC | Tombola Bingo | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| Hillside (New Media Malta) Plc | Bet365 | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| Bingoal Nederland BV | Bingoal | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| Betent BV | BetCity | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| LiveScore Malta Limited | LiveScore Bet | 1 oktober 2021 | 30 september 2026 |
| JOI Gaming Limited | Jacks | 20 november 2021 | 20 november 2026 |
| Casino de Spa | 777.nl | 2 februari 2022 | 1 februari 2027 |
| JOI I Limited | Flash Casino Online | 9 februari 2022 | 8 februari 2027 |
| JOI II Limited | Onbekend | 9 februari 2022 | 8 februari 2027 |
| ZEbetting & Gaming Nederland BV | ZEbet en ZEturf | 16 februari 2022 | 15 februari 2027 |
| Betca BV | Circus.nl | 8 maart 2022 | 7 maart 2027 |
| Novamedia Gaming BV | Postcode Games | 9 maart 2022 | 8 maart 2027 |
| 711 B.V. | 711.nl | 16 maart 2022 | 15 maart 2027 |
| Optdeck Service Limited | Unibet | 8 juni 2022 | 7 juni 2027 |
| Tulipa Ent Limited | ComeOn | 6 september 2022 | 5 september 2027 |
| Smart Gaming B.V. | Betnation | 13 september 2022 | 12 september 2027 |
| Holland Gaming Technology Ltd | Goldrun Casino | 20 september 2022 | 19 september 2027 |
| One Casino Limited | One Casino | 5 oktober 2022 | 4 oktober 2027 |
Het is de verwachting dat er het komende half jaar nog een groot aantal vergunningen worden uitgegeven. Het gaat dan onder meer om Polder Casino, Paddy Power, Rembrandt Casino, Betway, Betclic, Betfair, Ladbrokes, Aspire Global (meerdere merken), Dazzletag (o.a. Bingocams) en 888 Casino. Vooralsnog accepteren deze goksites geen Nederlanders.
Dan zijn er ook nog een aantal die de afgelopen jaren een boete van de Kansspelautoriteit hebben gehad. Deze kregen zij naar aanleiding van het aanbieden van gokspellen aan Nederlanders. Een aantal daarvan zullen naar verwachting op een later moment een vergunning krijgen, zoals Royal Panda, LeoVegas, Pokerstars, Fulltilt, Unibet, Bwin, Casumo, Kroon Casino, Oranje Casino, William Hill en Mr Green. Vooralsnog accepteren deze goksites geen Nederlanders.
Waarom kies je voor een online casino met vergunning?
Dat doe je met name voor de betrouwbaarheid, back-up van een toezichthouder en de keuring van spelsystemen:
Betrouwbaarheid
Eén van de belangrijkste aspecten van een online casino met vergunning in Nederland is dat deze betrouwbaar
is. Daarom moeten kansspelaanbieders bij een aanvraag onder meer aantonen dat het gezonde ondernemingen zijn, garanties voor de spelerstegoeden kan afgeven, integer zijn en intern ook toezicht hebben. De betrouwbaarheidstoets gaat erg ver. Zo moet een online gokbedrijf de gehele juridische structuur inclusief aandeelhouders bekend maken en de spelerstegoeden beschermen.
De tegoeden van de spelers zijn verzekerd of voldoende afgescheiden van ander vermogen. Hoe dat wordt gedaan verschilt per casino. De één kies voor een verzekering in de vorm van een bankgarantie en de ander maakt gebruik van een derdengeldenrekening (vergelijkbaar met een notarisrekening).
Wat gebeurt er als een online casino ineens failliet gaat? Daarvoor moet het online casino een financiële zekerheid van € 50.000 stellen voor het nakomen van de financiële verplichtingen . Daarnaast moet bij de aanvraag een verklaring getekend worden dat de continuïteit van het bedrijf zeker is.
Op dit gebied is Nederland één van de strengste landen in Europa en zal het aantal toekomstige vergunninghouders klein zijn in vergelijking met andere Europese landen.
Voorkomen van gokverslaving
Het voorkomen van een gokverslaving is nou niet het eerste waar je aan denkt bij het kiezen van een online casino, maar voor het maatschappelijk belang is dat wel belangrijk. Een grote groep spelers speelt voor de spanning, afleiding en het plezier zonder daar financiële of emotionele gevolgen van te ondervinden. Een kleinere groep is gevoelig voor een kansspelverslaving en daarvoor moet een casino met vergunning extra maatregelen treffen.
Zo moet er minimaal één vertegenwoordiger van het gokbedrijf in het land aanwezig zijn en een verslavingspreventiebeleid op papier staan. Dat beleid betekent in de praktijk dat het gokbedrijf een speler verplicht limieten per dag, week of maand in te voeren en bij afwijkende patronen contact met de speler moet opnemen. High rollers komen al snel in aanmerking voor een gesprek, waarbij het gokbedrijf om een verklaring van de herkomst van het geld zal vragen. Eigenlijk is dit hetzelfde als de gesprekken die Holland Casino met bezoekers voert.
Het casino, maar ook jijzelf, kunnen jou laten uitsluiten voor alle online casino’s. Daarvoor meld een casino met vergunning je aan op het uitsluitregister Cruks. Daarvoor registreert het real time speelgegevens in een controledatabank.
Back-up van Kansspelautoriteit
Geld verliezen bij een illegaal online casino en je bent het er niet mee eens? Met een beetje geluk gaat een online casino daarin mee of kun je nog terecht bij een buitenlandse toezichthouder. Vanaf 1 oktober 2021 is het de verwachting dat de Kansspelautoriteit klacht na klacht gaat ontvangen. Dat klinkt slecht, maar het is een geweldige bron voor de toezichthouder om het reilen en zeilen van de vergunde casino’s in de gaten te houden. Veel signalen leiden onherroepelijk tot een nader onderzoek met het consumentenbelang hoog in het vaandel. De back-up van de toezichthouder in eigen land is dan erg fijn!
Alternatief: casino zonder vergunning
Zoals in de inleiding is beschreven zijn er meerdere landen in de wereld die vergunningen uitgeven. In het ene land vind er een grondige check plaats, terwijl in het andere land het betalen van de licentiekosten voldoende zijn. Maar wat gebeurt er als een casino zonder vergunning opereert? De gevolgen kunnen namelijk niet mals zijn en dat kan tot complexe en kostbare problemen leiden.
Zo vereisen de meeste spel- en softwareontwikkelaars dat een goksite minimaal en licentie in één of ander land heeft. De keuze uit spel- en softwareontwikkelaars zal daarom beperkt zijn. Als bezoeker van een casino zonder vergunning moet je je zelfs afvragen of de software wel authentiek (echt) is. In principe zal het aanbod van spellen kwalitatief minder zijn.
Dan de reputatie: deze is voor casino’s zonder geldige licentie of vergunning desastreus. Eenmaal een slechte naam in de markt komt een casino daar nooit meer vanaf. Vandaag de dag worden problemen met spelers erg snel openbaar door openbare mediators en fora. Last but not least kan een casino zonder vergunning stevige boetes krijgen in het land van de bezoekers. Dat kan zelfs leiden tot een volledige blokkade in het land.
Populaire landen voor een vergunning in een ander land zijn Curaçao en Malta:
Curaçao
Curaçao is een land in het koninkrijk der Nederlanden. De nationale overheid heeft in 1996 vier licenties uitgegeven aan Cyberluck Curaçao N.V. (Curaçao eGaming) met licentie 1668/JAZ, Gaming Curaçao (GC) met licentie 365/JAZ, Curaçao Interactive Licensing N.V. (CIL) met licentie 5536/JAZ en Antillephone NV met licentie 8048/JAZ. Ieder van deze licentiehouders mogen afzonderlijk ook weer sub licenties uitgeven die dezelfde rechten kennen.
Een gaming licentie in Curaçao is waarschijnlijk één van de meest betaalbare opties om een kansspelwebsite te runnen. Goedkoper dan een licentie op Malta, maar daarentegen heeft het wel een aantal uitgesloten landen als Nederland en de Verenigde Staten. Het is ook sneller met een aanvraagprocedure van zes weken en de licenties maken het mogelijk om met crypto te betalen. Meestal richten de partijen een naamloze vennootschap op naam van een postbonus op en voert een lokaal trustkantoor de direct. Daardoor weet niemand wie de werkelijke eigenaren zijn, is er een goede juridische bescherming voor aansprakelijkheid en veel belastingvoordelen (in combinatie met Cyprus).
Malta
Malta is een land in de Europese Unie en een eiland in de Middellandse Zee. Ondanks de kleine omvang van het land bestaat een zesde deel van de lokale economie uit iGaming en dat aandeel neemt jaarlijks toe. Het is dan ook geen wonder dat Malta één van de meest gokvriendelijke regelingen in de wereld heeft. In 2018 versimpelde de toezichthouder MGA het licentiesysteem en paste de overheid de belastingwetgeving zelfs aan. De kosten van de licenties zijn echter hoger dan in Curaçao het geval is. Hierdoor vind je in Malta de grotere en stabielere gokbedrijven met voldoende financiële steun. De aanvraagprocedure is ook grondiger en de reputatie van een MGA vergunning is daarom ook veel beter.